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协同推进新基建新消费

工信部相关负责人日前指出,高效统筹疫情防控和经济社会发展,要全力以赴重点做好保通保畅、助企纾困、扩大内需和稳定预期等工作。其中,全力以赴扩大内需是激发增长潜力的关键。基于短中长期相结合,扩大内需应从提振投资消费同时发力,重在协同推进新基建新消费。

在拉动经济增长的“三驾马车”中,出口即外需,投资和消费构成内需。从中长期看,由于经济发展阶段变化,内需策略正在从快速工业化城镇化阶段以扩大投资为主,转向新型工业化城镇化阶段以投资消费并重。从短期看,在“三重压力”叠加超预期变化的挑战下,出口面临更大的不确定性,唯以扩投资、拓消费作为激活内需潜能的“双引擎”,方可稳住经济基本盘,确保“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”等多重目标实现。

扩投资、拓消费日益紧迫,明确“扩”的方向和“拓”的领域至关重要。而究其要义,既不在于释放被抑制和冻结的消费,也不在于加快重大项目建设,二者都是存量空间,面临着天花板,对内需和增长的贡献能力有限。这也意味着,经济稳增长固然要尽可能稳住存量,但重中之重还是在于做好增量。在两大内需引擎中,投资的增量主要看新型基础设施建设,即新基建;消费的增量则主要看新型消费和升级消费,即新消费。

对于新基建新消费,近年来已陆续出台不少政策。在新基建方面,提出加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度;在新消费方面,强调把新型消费、升级消费培育壮大起来,使实物消费和服务消费得到回补。然而在具体实施过程中,由于涉及不同部门、不同地区间的协调配合,加之传统内需策略惯性及重投资轻消费思维犹存,对新业态新模式的认识又有一个逐步深化的过程。尽管从整体而言,新基建新消费的成长已取得不同程度进展,但与稳增长促发展的更高需求相比,二者的协同推进仍有待加强。

协同推进新基建新消费,应以新基建为依托、新消费为方向,基于其相同的数字与智能内核做好两手抓:一手抓加快新基建,为新消费拓展创新空间、提升用户体验;一手抓壮大新消费,为新基建牵引市场需求、丰富应用场景。在此过程中,重点要坚持三个原则。

一是需求导向。新基建要有效衔接终端消费需求,以符合、适应、满足需求为基础,以引领、服务、创造需求为根本,搭建数字经济新底座,形成高质量发展新支撑,构筑高水平自立自强新优势。新消费要直击痛点,为新基建投资明晰目标和增强效能,厚植需求土壤,引领新网络、新设施、新平台、新终端建设。其中,新型信息消费市场是服务终端消费者的广阔天地,有望积蓄巨大新消费能量,激活形成新基建新消费双向循环、持续增长的内需新动力。

二是长短结合。要明确现阶段协同推进新基建新消费的重点领域和关键环节,优先布局对投资消费带动强、乘数效应更大的新基建设施,例如5G、数据中心等带动性强的项目。这类项目长期看可以满足产业升级需求,短期看还能为线上消费等新消费提供硬件设备支撑,发挥投资对稳增长的拉动作用。与此同时,应充分挖掘信息消费、数字消费、绿色消费新潜能,加速大数据、云计算、人工智能、区块链等数字技术与能源、教育等垂直行业的融合应用,发挥好消费对经济循环的牵引带动作用。

三是统筹兼顾。立足全国统一大市场,充分结合地区产业特色、发展基础和市场需求,加强顶层设计与科学谋划,超前部署前瞻性设施,千方百计调动各类市场主体尤其是民营企业参与的积极性。进一步放宽准入领域,降低投资门槛,加大信贷支持力度,做到留足空间、给足政策、加足马力,在协同推进新基建新消费的动态跃升中,尽最大努力为我国经济发展积蓄新势能。

来源:经济日报